中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)消防法實施條例
（2009年8月征求意見稿）
目 錄
第一章 總 則
第二章 消防安(ān)全宣傳教育
第三章 城鄉消防規劃建設管理(lǐ)
第一節 編制和審批
第二節 實施和保障
第四章 單位消防安(ān)全管理(lǐ)
第一節 消防安(ān)全責任
第二節 防火檢查及火災隐患整改
第三節 消防演練
第五章 消防技(jì )術服務(wù)
第六章 消防組織
第一節 建設管理(lǐ)
第二節 保 障
第七章 滅火救援
第一節 一般規定
第二節 應急救援
第八章 監督檢查
第九章 法律責任
第十章 附 則
第一章 總 則
[制定依據]根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)消防法》（以下簡稱消防法），制定本條例。
[消防安(ān)全委員會及職責]各級人民(mín)政府應當建立消防工(gōng)作(zuò)協調機制，成立由有(yǒu)關部門負責人參加的消防安(ān)全委員會。消防安(ān)全委員會在本級人民(mín)政府的領導下，指導、督促和綜合協調政府有(yǒu)關部門履行消防工(gōng)作(zuò)職責，定期研究和部署開展消防工(gōng)作(zuò)。
鄉鎮人民(mín)政府、城市街(jiē)道辦(bàn)事處應當建立和落實消防安(ān)全責任制，确定負責消防工(gōng)作(zuò)的機構。
[消防監督管理(lǐ)主體(tǐ)]法律、行政法規規定由公(gōng)安(ān)機關實施的消防監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，由公(gōng)安(ān)機關消防機構具(jù)體(tǐ)負責實施。
[消防日]每年11月9日為(wèi)全國(guó)消防日。
第二章 消防安(ān)全宣傳教育
［政府宣傳教育要求］縣級以上地方人民(mín)政府應當針對本地火災規律和特點，每年制定并發布消防安(ān)全宣傳教育計劃，并組織有(yǒu)關部門實施，提高公(gōng)民(mín)的消防安(ān)全意識。
鄉鎮人民(mín)政府、街(jiē)道辦(bàn)事處應當指導、幫助村民(mín)委員會、居民(mín)委員會開展群衆性的消防安(ān)全宣傳教育工(gōng)作(zuò)。
［部門宣傳教育職責］教育、人力資源等行政主管部門應當将消防知識編入中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教材和職業培訓教材，督促各類學(xué)校、公(gōng)務(wù)員培訓機構、職業培訓機構組織開展多(duō)種形式的消防安(ān)全宣傳教育活動。
住房城鄉建設行政部門應當将消防法律、法規和工(gōng)程建設消防技(jì )術标準納入建設行業相關執業人員的繼續教育和從業人員的崗位培訓、考核内容。
安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)部門應當将消防安(ān)全知識納入安(ān)全生産(chǎn)監管監察人員和礦山(shān)、危險化學(xué)品、煙花(huā)爆竹等生産(chǎn)經營單位主要負責人、安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)人員以及特種作(zuò)業人員培訓、考核内容，将消防法律、法規和有(yǒu)關消防技(jì )術标準納入注冊安(ān)全工(gōng)程師培訓及執業資格考試内容。
旅遊行政部門應當将消防安(ān)全條件納入旅遊飯店(diàn)、旅遊景區(qū)等相關行業标準，将消防安(ān)全知識納入旅遊從業人員的崗位培訓及考核内容。
科(kē)技(jì )、司法部門應當将消防知識和消防法律、法規納入科(kē)普、普法教育内容。
廣播影視行政部門應當指導和協調廣播影視制作(zuò)機構、廣播電(diàn)視播出機構，制作(zuò)、播出消防安(ān)全節目，開展公(gōng)益性消防安(ān)全宣傳教育。
［媒體(tǐ)和社團宣傳教育要求］新(xīn)聞、廣播、電(diàn)視等單位應當積極開設消防安(ān)全宣傳教育欄目，制作(zuò)消防安(ān)全節目，開展公(gōng)益性消防安(ān)全宣傳教育。
工(gōng)會、婦女聯合會應當組織職工(gōng)、婦女學(xué)習消防安(ān)全知識，依法維護職工(gōng)、婦女的消防安(ān)全權益。共産(chǎn)主義青年團應當經常開展對青少年的消防安(ān)全教育，定期組織青少年參加消防安(ān)全活動。
［單位宣傳教育要求］單位應當結合本單位的火災危險性，對員工(gōng)進行崗前消防安(ān)全教育、培訓，并組織開展經常性的消防安(ān)全宣傳教育。
消防安(ān)全重點單位和公(gōng)衆聚集場所應當至少每半年組織一次全員消防安(ān)全培訓，其他(tā)單位應當至少每年組織一次全員消防安(ān)全培訓。
公(gōng)衆聚集場所在營業期間應當向公(gōng)衆宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識。
養老院、福利院、幼兒園等單位應當對服務(wù)對象開展火災預防和逃生自救宣傳教育。
［學(xué)校消防宣傳教育要求］各類學(xué)校應當将消防安(ān)全知識納入教學(xué)内容，每學(xué)期至少組織開展一次專題消防安(ān)全宣傳教育；對寄宿學(xué)生應當開展經常性的安(ān)全用(yòng)火用(yòng)電(diàn)、疏散逃生教育。
師範院校應當将消防安(ān)全知識列入學(xué)生必修内容。
［村居委和物(wù)業公(gōng)司宣傳教育要求］村民(mín)委員會、居民(mín)委員會應當經常性地向村民(mín)、居民(mín)宣傳安(ān)全用(yòng)火用(yòng)電(diàn)、火災報警、初起火災撲救、逃生自救等消防安(ān)全常識。
住宅區(qū)的物(wù)業服務(wù)企業應當向服務(wù)對象進行消防安(ān)全宣傳。
第三章 城鄉消防規劃建設管理(lǐ)
第一節 編制和審批
[編制的總體(tǐ)要求]城鄉消防規劃編制應當遵循有(yǒu)關法律、行政法規、國(guó)家标準，與城鄉經濟建設和社會發展相适應，并分(fēn)别納入城市總體(tǐ)規劃、鎮總體(tǐ)規劃、鄉規劃和村莊規劃。
各級人民(mín)政府及其城鄉規劃主管部門組織審查城鄉規劃時，應當有(yǒu)公(gōng)安(ān)機關消防機構參加；對缺少消防規劃或者消防規劃不合理(lǐ)的城市總體(tǐ)規劃、鎮總體(tǐ)規劃、鄉規劃和村莊規劃，不得批準。
[消防規劃編制主體(tǐ)]城市消防規劃由城市人民(mín)政府負責組織編制；縣人民(mín)政府所在地的鎮消防規劃由縣人民(mín)政府負責組織編制；其他(tā)建制鄉鎮和村莊消防規劃由鄉鎮人民(mín)政府負責組織編制。
[消防規劃編制要求]城市、鎮應當單獨編制消防專項規劃；鄉和村莊應當根據人口規模、經濟社會發展和滅火救援實際需要，單獨編制消防專項規劃或者在鄉規劃、村莊規劃中(zhōng)編制消防專篇；經濟開發區(qū)、保稅區(qū)、風景名(míng)勝區(qū)、獨立工(gōng)礦區(qū)應當編制消防專項規劃或者消防專篇。
編制近期建設規劃應當明确近期内實施消防規劃的重點和建設時序，并作(zuò)出具(jù)體(tǐ)安(ān)排。
編制控制性詳細規劃應當落實消防規劃确定的公(gōng)共消防設施具(jù)體(tǐ)用(yòng)地位置和面積，劃定公(gōng)共消防設施用(yòng)地界線(xiàn)，明确公(gōng)共消防設施控制指标的地理(lǐ)坐(zuò)标。
[消防規劃強制性内容]城鄉消防規劃應當将下列内容确定為(wèi)強制性内容：
（1） 易燃易爆危險品的生産(chǎn)、儲存、裝(zhuāng)卸場所及其防災緩沖隔離地帶的布局，（2） 易燃易爆危險品運輸車(chē)輛的行駛線(xiàn)路；
（3） 消防站、消防訓練和滅火救援裝(zhuāng)備（4） 儲備（5） 基地布局，（6） 消防碼頭，（7） 消防裝(zhuāng)備（8） 配備（9） ；
（10） 消防供水，（11） 缺水地區(qū)或者供水壓力不（12） 足地區(qū)的儲水設施；
（13） 消防通信指（14） 揮系統；
（15） 消防車(chē)通道，（16） 應急疏散、救援通道和場地；
（17） 風景名(míng)（18） 勝區(qū)、曆史文(wén)化遺産(chǎn)的消防保護措施。
[消防安(ān)全布局和舊城改造]已經設置的生産(chǎn)、儲存、裝(zhuāng)卸易燃易爆危險品的工(gōng)廠、倉庫和專用(yòng)車(chē)站、碼頭的位置不符合消防技(jì )術标準的，以及耐火等級低的建築密集區(qū)，應當納入規劃優先改造。
[消防規劃審批]直轄市的城市消防規劃由國(guó)務(wù)院審批；其他(tā)城市消防規劃由省、自治區(qū)人民(mín)政府審批；鄉鎮、村莊消防規劃由縣級人民(mín)政府審批。城鄉消防規劃與城鄉規劃同步編制的，按城鄉規劃審批程序辦(bàn)理(lǐ)。
城鄉消防規劃審批前，審批機關應當組織發展改革、建設、規劃、财政、國(guó)土資源等部門及公(gōng)安(ān)機關消防機構和有(yǒu)關專家對城鄉消防規劃進行技(jì )術評審。
修改城鄉規劃時，應當同步研究修改城鄉消防規劃，并報原審批機關審批。
[備案和社會公(gōng)開]城鄉消防規劃應當自批準之日起三十日内報上一級人民(mín)政府城鄉規劃主管部門和公(gōng)安(ān)機關消防機構備案。
城鄉消防規劃組織編制機關應當及時公(gōng)布經依法批準的城鄉消防規劃。但是，法律、行政法規規定不得公(gōng)開的内容除外。
第二節 實施和保障
[城鄉消防規劃實施要求]公(gōng)共消防設施應當與其他(tā)公(gōng)共基礎設施統一設計、統一建設、統一驗收。各級人民(mín)政府及其有(yǒu)關部門在審查城鄉基礎設施建設、改造項目和組織驗收公(gōng)共消防設施建設項目時，應當通知公(gōng)安(ān)機關消防機構參加。
建設行政主管部門在安(ān)排年度城鄉基礎設施建設、改造計劃時，應當根據城鄉消防規劃的要求将公(gōng)共消防設施、消防訓練和滅火救援裝(zhuāng)備儲備基地納入建設、改造計劃，統籌實施。城鄉規劃行政主管部門在實施建設項目規劃許可(kě)時，不得違反城鄉消防規劃的要求。
投資主管部門應當根據城鄉消防規劃的要求對公(gōng)共消防設施、消防訓練和滅火救援裝(zhuāng)備儲備基地建設予以立項，并列入地方年度固定資産(chǎn)投資計劃。
公(gōng)安(ān)機關消防機構應當根據城鄉消防規劃的要求，提出公(gōng)共消防設施、消防裝(zhuāng)備、消防訓練和滅火救援裝(zhuāng)備儲備基地的建設需求，由公(gōng)安(ān)機關報請地方人民(mín)政府審批；發現公(gōng)共消防設施不能(néng)保證正常使用(yòng)時，應當通知有(yǒu)關部門和單位及時維護、保養。
[消防規劃用(yòng)地控制] 消防站、消防訓練和滅火救援裝(zhuāng)備儲備基地建設用(yòng)地屬于公(gōng)益性用(yòng)地，使用(yòng)國(guó)有(yǒu)土地的應當依法劃撥，使用(yòng)農民(mín)集體(tǐ)所有(yǒu)土地的應當依法征收、征用(yòng)。國(guó)土資源行政主管部門應當保證消防站、消防訓練和滅火救援裝(zhuāng)備儲備基地建設用(yòng)地。
城鄉土地開發利用(yòng)和各項建設不得違反城鄉消防規劃的要求。任何單位和個人不得擅自改變公(gōng)共消防設施用(yòng)地使用(yòng)性質(zhì)或者挪作(zuò)他(tā)用(yòng)。
[消防供水設施建設和維護]市政消火栓等消防供水設施由市政供水主管部門負責建設和維護。自建設施供水的單位，負責供水區(qū)域内市政消火栓的建設和維護。按照城市消防規劃利用(yòng)天然水源作(zuò)消防水源的，由市政工(gōng)程主管部門負責修建通向天然水源的消防車(chē)通道和取水設施，并設置醒目标識。
鄉鎮消防水源和消防供水設施由鄉鎮人民(mín)政府負責管理(lǐ)、維護。天然水源、集鎮供水不能(néng)滿足火災撲救需要的，應當建設消防水池。
村莊的消防水源應當納入村莊整治和人畜飲水工(gōng)程同步建設，并由村民(mín)委員會負責管理(lǐ)、維護。
[消防車(chē)通道建設和維護]城市消防車(chē)通道由市政工(gōng)程主管部門負責建設和維護。鄉鎮、村莊消防車(chē)通道由鄉鎮人民(mín)政府負責建設和維護。單位投資建設消防車(chē)通道的，由投資建設的單位或者其委托的單位負責維護。
[消防通信建設和維護]電(diàn)信業務(wù)經營單位負責消防通信線(xiàn)路的建設和維護管理(lǐ)，确保消防通信線(xiàn)路的暢通。
無線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)部門應當保障消防無線(xiàn)通信專頻專用(yòng)，不受幹擾。
[公(gōng)共消防設施保護]有(yǒu)關部門和單位在修建道路以及停電(diàn)、停水、切斷通信線(xiàn)路時有(yǒu)可(kě)能(néng)影響滅火救援的，應當提前二十四小(xiǎo)時通知當地公(gōng)安(ān)機關消防機構。
公(gōng)共消防設施需要拆除、遷移的，應當經公(gōng)安(ān)機關消防機構同意；拆除、遷移以及修複、重建公(gōng)共消防設施的費用(yòng)，由建設單位承擔。
[政府監督]地方各級人民(mín)政府應當每年對城鄉消防規劃的編制、公(gōng)共消防設施和消防裝(zhuāng)備的建設、維護、管理(lǐ)情況組織監督檢查，及時糾正違反城鄉消防規劃的行為(wèi)。
國(guó)務(wù)院和省級人民(mín)政府的城鄉規劃督察員在對城鄉規劃進行督察時，應當對城鄉消防規劃的編制、實施情況進行督察，對違反城鄉消防規劃的重大項目行使否決權，對違反城鄉消防規劃的建設行為(wèi)責令有(yǒu)關部門查處、糾正。
[部門監督]縣級以上人民(mín)政府規劃、監察部門及公(gōng)安(ān)機關消防機構按照各自職責分(fēn)工(gōng)，對城鄉消防規劃執行情況依法實施監督，每年向本級人民(mín)政府報告對城鄉消防規劃的監督情況，重大情況随時報告；對擅自違反城鄉消防規劃以及不落實公(gōng)共消防設施建設、維護、管理(lǐ)責任的行為(wèi)，責令改正，并依法追究有(yǒu)關人員的行政責任。
[經費保障]各級人民(mín)政府應當将城鄉消防規劃的編制經費以及公(gōng)共消防設施和消防裝(zhuāng)備的建設、維護、管理(lǐ)經費納入本級财政預算，并予以保障。
城鄉消防規劃編制以及公(gōng)共消防設施和消防裝(zhuāng)備建設、維護、管理(lǐ)經費具(jù)體(tǐ)辦(bàn)法由國(guó)務(wù)院财政、發展改革、公(gōng)安(ān)部門聯合制定。
第四章 單位消防安(ān)全管理(lǐ)
第一節 消防安(ān)全責任
[建設工(gōng)程消防質(zhì)量責任]建設工(gōng)程的建設單位應當選用(yòng)具(jù)有(yǒu)國(guó)家規定資質(zhì)等級的消防設計、施工(gōng)單位，選用(yòng)合格的消防産(chǎn)品和滿足防火性能(néng)要求的建築構件、建築材料及室内裝(zhuāng)修裝(zhuāng)飾材料；實行工(gōng)程監理(lǐ)的建設工(gōng)程，應當将消防施工(gōng)質(zhì)量一并委托監理(lǐ)。
設計單位應當根據國(guó)家工(gōng)程建設消防技(jì )術标準進行消防設計，編制符合要求的消防設計文(wén)件，選用(yòng)的消防産(chǎn)品和有(yǒu)防火性能(néng)的建築構件、建築材料及室内裝(zhuāng)修裝(zhuāng)飾材料應當注明規格、性能(néng)等技(jì )術指标，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家标準、行業标準。
施工(gōng)單位應當按照國(guó)家工(gōng)程建設消防技(jì )術标準和經消防設計審核合格或者備案的消防設計文(wén)件組織施工(gōng)，查驗消防産(chǎn)品和有(yǒu)防火性能(néng)要求的建築構件、建築材料及室内裝(zhuāng)修裝(zhuāng)飾材料的質(zhì)量，保證消防施工(gōng)質(zhì)量。
工(gōng)程監理(lǐ)單位應當按照國(guó)家工(gōng)程建設消防技(jì )術标準和經消防設計審核合格或者備案的消防設計文(wén)件實施工(gōng)程監理(lǐ)，核查消防産(chǎn)品和有(yǒu)防火性能(néng)要求的建築構件、建築材料及室内裝(zhuāng)修裝(zhuāng)飾材料的質(zhì)量證明文(wén)件。
[無施工(gōng)許可(kě)的備案]按照國(guó)家有(yǒu)關規定不需要取得施工(gōng)許可(kě)，且依法不需要進行消防設計審核、消防驗收的建設工(gōng)程，建設單位應當在開工(gōng)前将消防設計文(wén)件報公(gōng)安(ān)機關消防機構備案。
經公(gōng)安(ān)機關消防機構審核合格或者已經依法備案的建設工(gōng)程消防設計需要修改的，建設單位應當向公(gōng)安(ān)機關消防機構重新(xīn)申請消防設計審核或者重新(xīn)備案。
[消防産(chǎn)品核查檢驗和檢測]在建工(gōng)程的建設單位或者施工(gōng)單位應當組織對消防産(chǎn)品實施安(ān)裝(zhuāng)前的核查、檢驗，保存核查記錄和檢驗報告備查；核查、檢驗不合格的，不得安(ān)裝(zhuāng)。
建設工(gōng)程竣工(gōng)驗收前,建設單位應當委托具(jù)備相應資質(zhì)的檢測機構對自動消防系統進行技(jì )術檢測。
[消防安(ān)全責任人職責]單位的消防安(ān)全責任人應當履行下列職責：
（一）貫徹執行消防法律、法規，建立并落實消防安(ān)全責任制和崗位消防安(ān)全責任制，為(wèi)本單位消防安(ān)全工(gōng)作(zuò)提供必要的經費和組織保障；
（二）統籌安(ān)排本單位消防安(ān)全工(gōng)作(zuò)，及時處理(lǐ)涉及消防安(ān)全的重大問題，組織整改火災隐患；
（三）根據消防法律、法規的規定和本單位消防安(ān)全需要，建立專職消防隊、志(zhì)願消防隊;
（四）組織制定符合本單位實際的滅火和應急疏散預案，并實施演練。
單位應當明确本單位消防安(ān)全管理(lǐ)機構或者人員。
[消防安(ān)全管理(lǐ)人職責]消防安(ān)全重點單位的消防安(ān)全管理(lǐ)人對消防安(ān)全責任人負責，應當組織實施下列消防安(ān)全管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)：
（一）制訂消防安(ān)全制度和保障消防安(ān)全的操作(zuò)規程；
（二）拟訂消防安(ān)全資金投入和組織保障方案；
（三）開展防火檢查，整改火災隐患；
（四）對本單位消防設施、器材和消防安(ān)全标志(zhì)進行檢驗、維修，确保其完好有(yǒu)效，保障疏散通道、安(ān)全出口、消防車(chē)通道暢通；
（五）管理(lǐ)專職消防隊、志(zhì)願消防隊；
（六）開展消防安(ān)全宣傳教育、培訓和消防演練。
[消防安(ān)全制度]單位應當結合本單位的特點，建立健全各項消防安(ān)全制度和保障消防安(ān)全的操作(zuò)規程，并公(gōng)布執行。
單位消防安(ān)全制度主要包括下列内容：
（一）消防安(ān)全教育、培訓，消防演練；
（二）消防（控制室）值班，防火巡查、檢查，火災隐患整改;
（三）消防設施、器材檢測、維修，安(ān)全疏散設施管理(lǐ)，電(diàn)器産(chǎn)品、燃氣用(yòng)具(jù)及其線(xiàn)路、管路的檢測和管理(lǐ)；
（四）用(yòng)火、用(yòng)電(diàn)、易燃易爆危險品安(ān)全管理(lǐ)；
（五）專職消防隊和志(zhì)願消防隊的組織、管理(lǐ)；
（六）消防安(ān)全工(gōng)作(zuò)考評和獎懲。
[共用(yòng)建築物(wù)單位責任]同一建築物(wù)由兩個以上單位管理(lǐ)或者使用(yòng)的，應當書面約定各方的消防安(ān)全責任，制定聯合滅火和應急疏散預案。
對共用(yòng)的疏散通道、安(ān)全出口、建築消防設施、消防車(chē)通道，應當确定責任人統一管理(lǐ)，共用(yòng)各方不得妨礙他(tā)人使用(yòng)。對自動消防系統，應當成立或者委托同一管理(lǐ)機構進行統一管理(lǐ)。
[承包租賃管理(lǐ)責任]實行承包、租賃或者委托經營、管理(lǐ)時，當事人應當在訂立的合同中(zhōng)依照有(yǒu)關規定明确消防安(ān)全責任，承包、承租或者受委托經營、管理(lǐ)的單位應當在其使用(yòng)、管理(lǐ)範圍内履行消防安(ān)全職責。
[物(wù)業服務(wù)企業職責]住宅區(qū)的物(wù)業服務(wù)企業應當在服務(wù)範圍内開展防火檢查，消除火災隐患，保障疏散通道、安(ān)全出口、消防車(chē)通道暢通，保障共用(yòng)消防設施、器材、消防安(ān)全标志(zhì)完好有(yǒu)效。其他(tā)物(wù)業服務(wù)企業應當對受委托管理(lǐ)範圍内的消防安(ān)全管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)負責。
住宅區(qū)共用(yòng)消防設施、器材、消防安(ān)全标志(zhì)的維修和更新(xīn)、改造經費應當列入物(wù)業共用(yòng)設施設備專項維修資金。
[施工(gōng)現場管理(lǐ)責任]建設工(gōng)程施工(gōng)現場的消防安(ān)全由施工(gōng)單位負責。實行施工(gōng)總承包的，由總承包單位負責。分(fēn)包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工(gōng)現場的消防安(ān)全管理(lǐ)。
建築物(wù)局部改建、擴建或者裝(zhuāng)修時，建設單位和施工(gōng)單位應當在訂立的合同中(zhōng)明确消防安(ān)全責任，配置消防器材，專人監護，共同采取措施保證施工(gōng)及使用(yòng)區(qū)域的消防安(ān)全。
[特殊場所禁止性規定] 人員密集場所嚴禁在營業期間進行電(diàn)焊、氣焊、油漆粉刷等具(jù)有(yǒu)火災危險的施工(gōng)、維修作(zuò)業。
公(gōng)共娛樂場所營業時不得超過額定人數，嚴禁在演出、放映場所的觀衆廳内吸煙和使用(yòng)明火。公(gōng)共娛樂場所内嚴禁設置員工(gōng)宿舍，嚴禁帶入、存放易燃易爆危險品。
[火災公(gōng)衆責任險]公(gōng)共娛樂場所應當投保火災公(gōng)衆責任保險。未參加火災公(gōng)衆責任保險的公(gōng)共娛樂場所，公(gōng)安(ān)機關消防機構不得準予消防安(ān)全檢查合格，工(gōng)商(shāng)行政管理(lǐ)、稅務(wù)等部門不得予以登記。
公(gōng)共娛樂場所的所有(yǒu)人或者管理(lǐ)人應當自本條例施行之日起三個月内投保火災公(gōng)衆責任保險；本條例施行前已經投保商(shāng)業性第三者責任保險的，保險期滿，應當投保火災公(gōng)衆責任保險。
鼓勵其他(tā)公(gōng)衆聚集場所和生産(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業等積極投保火災公(gōng)衆責任保險。
第二節 防火檢查及火災隐患整改
[防火檢查頻次]機關、團體(tǐ)、事業單位應當至少每季度進行一次防火檢查，其他(tā)單位應當至少每月進行一次防火檢查。
[防火檢查的内容]防火檢查主要包括下列内容并應當填寫檢查記錄：
（一）員工(gōng)消防安(ān)全教育培訓和消防知識掌握情況；
（二）消防（控制室）值班情況和設施運行、記錄情況；
（三）消防設施、器材、消防安(ān)全标志(zhì)完好有(yǒu)效情況，疏散通道、安(ān)全出口、消防車(chē)通道保持暢通情況；
（四）用(yòng)火、用(yòng)電(diàn)、易燃易爆危險品、消防安(ān)全重點部位安(ān)全管理(lǐ)情況；
（五）防火巡查和火災隐患的整改情況；
（六）其他(tā)需要檢查的内容。
[防火巡查制度]消防安(ān)全重點單位應當進行每日防火巡查；公(gōng)衆聚集場所營業期間，應當至少每二小(xiǎo)時進行一次防火巡查，營業結束時應當對營業現場進行檢查，消除遺留火種；醫(yī)院、養老院、寄宿制學(xué)校、托兒所、幼兒園應當加強夜間防火巡查；其他(tā)單位可(kě)以根據需要組織防火巡查。
[防火巡查内容]防火巡查應當包括下列内容：
（一）用(yòng)火、用(yòng)電(diàn)以及易燃易爆危險品儲存、使用(yòng)有(yǒu)無違章情況；
（二）安(ān)全出口、疏散通道是否暢通，消防設施、器材和消防安(ān)全标志(zhì)是否完好；
（三）常閉式防火門是否處于關閉狀态，防火卷簾下是否堆放物(wù)品；
（四）其他(tā)消防安(ān)全情況。
防火巡查人員應當及時糾正違章行為(wèi)，填寫巡查記錄。
[消防設施檢測]設有(yǒu)自動消防系統的單位，除本單位具(jù)備檢測能(néng)力外，應當委托具(jù)備相應資質(zhì)的檢測機構每年至少進行一次全面檢測；檢測記錄或者檢測報告應當存檔備查。
單位應當按照有(yǒu)關規定定期對滅火器進行維護保養。
[火災隐患整改]單位對存在的火災隐患，應當及時采取措施予以消除。火災隐患整改完畢，消防安(ān)全責任人或者消防安(ān)全管理(lǐ)人應當對整改情況檢查确認。
火災隐患消除前，單位應當落實消防安(ān)全防範措施；不能(néng)确保消防安(ān)全的，單位應當将危險部位停産(chǎn)停業整改。
第三節 消防演練
[預案制定]單位應當結合實際制定滅火和應急疏散預案。預案應當包括下列内容：
（一）确定滅火行動、通訊聯絡、疏散引導、安(ān)全防護救護等人員分(fēn)工(gōng)；
（二）報警和接警處置措施；
（三）撲救初起火災和應急疏散措施；
（四）通信聯絡、安(ān)全防護救護措施。
托兒所、幼兒園、學(xué)校、養老院、福利院、醫(yī)院等單位的滅火和應急疏散預案，應當包含在火災發生時保護嬰幼兒、學(xué)生、老人、殘疾人、病人的相應措施。
［演練頻次］消防安(ān)全重點單位應當每半年至少進行一次消防演練，其他(tā)單位應當每年至少組織一次消防演練。
各類學(xué)校每學(xué)期至少組織學(xué)生開展一次應急疏散和逃生演練。寄宿制學(xué)校應當組織寄宿學(xué)生進行夜間應急疏散和逃生演練。
同一建築由兩個以上單位管理(lǐ)或者使用(yòng)的，應當根據共同制定的聯合滅火和應急救援預案定期演練。
住宅區(qū)物(wù)業服務(wù)企業應當在物(wù)業服務(wù)範圍内，每年至少組織一次滅火和應急疏散演練。
［演練要求］單位應當按照滅火和應急疏散預案實施消防演練；演練時，應當設置明顯标識，并事先告知演練範圍内的人員。
人員密集場所經營單位、物(wù)業服務(wù)企業在開展消防演練時，應當有(yǒu)針對性地培訓員工(gōng)在火災或者災害事故發生時組織、引導在場人員有(yǒu)序疏散的技(jì )能(néng)。
單位應當配合公(gōng)安(ān)消防隊、專職消防隊開展滅火救援演練。
［修訂預案］單位應當結合消防演練情況，對滅火和應急疏散預案及時修訂、完善。
第五章 消防技(jì )術服務(wù)
[職業資格鑒定制度]國(guó)家對自動消防系統操作(zuò)員、消防設施檢測維護員、專職消防隊員實行消防行業特有(yǒu)工(gōng)種職業資格制度；對消防安(ān)全管理(lǐ)人、防火檢查員以及志(zhì)願消防隊員推行消防行業特有(yǒu)工(gōng)種職業資格制度。
前款規定的實行消防行業特有(yǒu)工(gōng)種職業資格制度的人員，必須經職業技(jì )能(néng)鑒定，取得職業資格證書，方可(kě)上崗；對推行消防行業特有(yǒu)工(gōng)種職業資格制度的人員，經職業技(jì )能(néng)鑒定，取得職業資格證書的，單位應當優先錄用(yòng)。
[消防技(jì )術服務(wù)許可(kě)]國(guó)家對從事下列消防技(jì )術服務(wù)的機構和執業人員的資質(zhì)、資格實行許可(kě)制度：
（一）建築消防設施檢測、維護保養；
（二）建築物(wù)電(diàn)氣線(xiàn)路消防安(ān)全檢測；
（三）消防安(ān)全監測、評估。
消防産(chǎn)品質(zhì)量認證按照《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)認證認可(kě)條例》的規定執行。
[許可(kě)實施和監督]消防技(jì )術服務(wù)機構資質(zhì)和執業人員資格由省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府公(gōng)安(ān)機關消防機構實施許可(kě)。許可(kě)設立消防技(jì )術服務(wù)機構，應當符合國(guó)務(wù)院公(gōng)安(ān)部門消防機構規定的消防技(jì )術服務(wù)機構總量和布局要求。
縣級以上地方人民(mín)政府公(gōng)安(ān)機關消防機構對消防技(jì )術服務(wù)機構及執業人員在本行政區(qū)域内的從業活動實施監督。
[消防技(jì )術服務(wù)機構申請條件]申請消防技(jì )術服務(wù)機構資質(zhì)應當具(jù)備下列條件：
有(yǒu)單位的名(míng)稱、住所、組織機構和章程；
有(yǒu)符合要求的注冊資金；
有(yǒu)與其申請的消防技(jì )術服務(wù)相适應的執業人員隊伍；
經計量認證合格的設施、設備；
健全的質(zhì)量管理(lǐ)、檢測、培訓教育制度等質(zhì)量保障體(tǐ)系。
[執業人員申請條件]具(jù)備下列條件的人員，可(kě)以申請消防技(jì )術服務(wù)執業人員資格：
具(jù)有(yǒu)完全民(mín)事行為(wèi)能(néng)力；
具(jù)有(yǒu)相關專業中(zhōng)級以上技(jì )術職稱或者消防行業特有(yǒu)工(gōng)種職業資格；
兩年以上消防相關專業技(jì )術工(gōng)作(zuò)經曆；
品行良好，身體(tǐ)健康。
[許可(kě)程序]申請消防技(jì )術服務(wù)機構和執業人員資質(zhì)、資格的，申請人應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府公(gōng)安(ān)機關消防機構提出書面申請。
公(gōng)安(ān)機關消防機構受理(lǐ)消防技(jì )術服務(wù)機構資質(zhì)申請後，應當對申請人的申請材料、經營場所、設施設備等進行核查和評審，并在受理(lǐ)後三十個工(gōng)作(zuò)日内作(zuò)出準予或者不予許可(kě)的決定。
公(gōng)安(ān)機關消防機構受理(lǐ)消防技(jì )術服務(wù)執業人員資格申請後，應當對申請人提交的申請材料進行審查，并在受理(lǐ)後二十個工(gōng)作(zuò)日内作(zuò)出準予或者不予許可(kě)的決定。
公(gōng)安(ān)機關消防機構依據第二款、第三款的規定作(zuò)出準予許可(kě)決定的同時，應當向申請人頒發資質(zhì)、資格證書。資質(zhì)、資格證書由國(guó)務(wù)院公(gōng)安(ān)部門統一制作(zuò)，在全國(guó)範圍内有(yǒu)效。
[證書年檢與監督公(gōng)示]消防技(jì )術服務(wù)機構應當按照許可(kě)機關規定的期間每年申報年度檢驗，提交上一年度的消防技(jì )術服務(wù)情況等材料。
公(gōng)安(ān)機關消防機構應當根據消防技(jì )術服務(wù)機構提交的年度檢驗材料，對其消防技(jì )術服務(wù)情況等進行審查。年度檢驗情況應當公(gōng)示。
[服務(wù)責任和收費]消防技(jì )術服務(wù)機構和執業人員應當在資質(zhì)、資格許可(kě)範圍内開展活動，遵守法律、行政法規、國(guó)家标準、行業标準、執業道德(dé)和準則，公(gōng)開服務(wù)事項、服務(wù)規範、收費标準等信息，對服務(wù)質(zhì)量負責。
消防技(jì )術服務(wù)機構承攬技(jì )術服務(wù)業務(wù)，應當與委托人簽訂服務(wù)合同，對服務(wù)過程作(zuò)出完整、客觀、真實記錄，歸檔留存，并出具(jù)書面結論文(wén)件。嚴禁弄虛作(zuò)假，出具(jù)虛假、失實文(wén)件。
消防技(jì )術服務(wù)機構收取服務(wù)費應當按照國(guó)家有(yǒu)關價格認證規定進行公(gōng)正性認定，并經當地人民(mín)政府物(wù)價部門核準。
[業務(wù)回避]消防技(jì )術服務(wù)機構和執業人員不得接受與其有(yǒu)隸屬關系或者其他(tā)利害關系的單位的服務(wù)事項。
具(jù)備消防設施檢測資質(zhì)的機構，不得同時承擔其所施工(gōng)項目的消防技(jì )術檢測；同時具(jù)備檢測與維護資質(zhì)的消防技(jì )術服務(wù)機構，不得承擔同一消防設施的檢測和維護服務(wù)。
消防技(jì )術服務(wù)機構的執業人員不得以個人名(míng)義承攬業務(wù)，不得同時在兩個或者兩個以上消防技(jì )術服務(wù)機構從業。
[行業管理(lǐ)]消防技(jì )術服務(wù)機構及執業人員應當加入所在地省、自治區(qū)、直轄市消防協會，接受消防協會的行業管理(lǐ)。
省、自治區(qū)、直轄市消防協會應當制定消防技(jì )術服務(wù)執業準則，對消防技(jì )術服務(wù)機構及執業人員實行行業管理(lǐ)。
第六章 消防組織
第一節 建設管理(lǐ)
[縣級以上政府建隊職責]各級人民(mín)政府應當加強消防組織建設。城市、縣人民(mín)政府所在地鎮的公(gōng)安(ān)消防隊數量和布局達不到消防規劃要求的，當地人民(mín)政府應當建立專職消防隊。
發展改革、人力資源、建設、财政、交通運輸、公(gōng)安(ān)等部門應當依照各自職責，做好專職消防隊的建設和管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。
[鄉鎮政府建隊職責]人口二十萬以上或者國(guó)内生産(chǎn)總值十億元以上的鎮、曆史文(wén)化名(míng)鎮、曆史文(wén)化名(míng)村較集中(zhōng)的鄉鎮，沒有(yǒu)建立公(gōng)安(ān)消防隊的，其人民(mín)政府應當建立政府專職消防隊。
前款規定以外的鄉鎮人民(mín)政府可(kě)以根據當地經濟發展和消防工(gōng)作(zuò)需要，建立政府專職消防隊。一個鄉鎮建立專職消防隊有(yǒu)困難的，可(kě)以與鄰近鄉鎮、有(yǒu)關單位聯合組建。
[專職隊地位]專職消防隊應當納入當地公(gōng)安(ān)機關消防機構的指揮調度體(tǐ)系。
政府專職消防隊承擔責任區(qū)火災撲救和應急救援工(gōng)作(zuò)。單位專職消防隊應當按照公(gōng)安(ān)機關消防機構的指令，參加滅火救援工(gōng)作(zuò)。
[專職隊條件]新(xīn)建專職消防隊，應當按照下列條件組織驗收：
（一）消防站建設、消防車(chē)輛和其他(tā)裝(zhuāng)備、器材配備符合國(guó)家規定；
（二）具(jù)有(yǒu)職業資格的專職消防隊員不少于二十人；
（三）經考核能(néng)夠适應滅火救援執勤需要；
（四）經費列入當地人民(mín)政府或者所屬單位的經費預算；
（五）其他(tā)保障滅火救援執勤的必要條件。
單位專職消防隊可(kě)以由兩個以上單位聯合建立。
撤銷專職消防隊以及變更專職消防隊的車(chē)輛、場所等，應當事先報當地公(gōng)安(ān)機關消防機構備案。
［專職隊職責］專職消防隊為(wèi)了履行滅火救援職責，可(kě)以實施下列行為(wèi)：
（一）熟悉責任區(qū)的消防車(chē)通道、消防水源；
（二）熟悉責任區(qū)單位的火災危險性、建築消防設施、疏散通道、安(ān)全出口等情況；
（三）到有(yǒu)關單位實施演練。
專職消防隊實施前款規定行為(wèi)，有(yǒu)關單位應當予以配合。
［志(zhì)願隊工(gōng)作(zuò)職責］志(zhì)願消防隊可(kě)以開展消防宣傳教育，參加防火檢查、巡查；在發生火災時，積極開展火災撲救，組織應急疏散。
［隊伍建設］公(gōng)安(ān)機關消防機構應當對專職消防隊、志(zhì)願消防隊等消防組織進行業務(wù)指導和培訓，提高火災預防、撲救和應急救援的能(néng)力。
公(gōng)安(ān)消防隊、專職消防隊應當加強執勤訓練，定期維護保養消防裝(zhuāng)備、器材，保證火災撲救和應急救援需要。
專職消防隊應當嚴格執行執勤制度。專職消防隊的執勤、滅火、應急救援、業務(wù)訓練，按照國(guó)務(wù)院公(gōng)安(ān)部門有(yǒu)關規定執行。
志(zhì)願消防隊應當根據實際情況開展有(yǒu)針對性的業務(wù)訓練和演練，定期檢查、保養消防裝(zhuāng)備、器材，提高火災撲救技(jì )能(néng)。
第二節 保 障
［專職隊員招聘］政府專職消防隊隊員應當實行合同制招聘，并依法由勞務(wù)派遣單位與隊員簽訂勞動合同。
政府專職消防隊隊員的招聘條件由省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府人力資源部門會同同級公(gōng)安(ān)機關制定，并按照有(yǒu)關規定組織公(gōng)開招聘。
[專職隊的保障]政府專職消防隊屬于公(gōng)益性非營利的社會服務(wù)組織，其建隊經費、業務(wù)經費，以及消防隊員的工(gōng)資、社會保險、人身意外傷害保險和福利待遇等所需經費由當地人民(mín)政府财政預算保障，政府專職消防隊隊員的工(gōng)資待遇應當高于當地職工(gōng)平均工(gōng)資待遇水平。
單位專職消防隊隊員的工(gōng)資、社會保險、人身意外傷害保險和福利待遇由建隊單位保障，應當與其工(gōng)作(zuò)性質(zhì)、勞動強度相适應，其工(gōng)資待遇應當高于本單位職工(gōng)平均工(gōng)資待遇水平。
專職消防隊隊員屬于高危特殊工(gōng)種，實行不定時工(gōng)作(zuò)制和一日二十四小(xiǎo)時備勤制度，每周不少于一日休假、每年不少于二十日帶薪年假，其退休年限享受特殊工(gōng)種待遇。
［志(zhì)願隊的保障］志(zhì)願消防隊所需的經費由建隊單位負責。志(zhì)願消防隊組織隊員參加滅火救援、執勤訓練活動需要請假的，所在單位應當準假。
志(zhì)願消防隊員參加志(zhì)願消防隊的業務(wù)活動，組織單位應當提供食宿便利，并适當發放誤工(gōng)補償和其他(tā)補貼。
［撫恤和優待］消防隊員在業務(wù)訓練、火災撲救或者應急救援活動中(zhōng)受傷、緻殘或者死亡的，由民(mín)政部門參照現役軍人因戰因公(gōng)的有(yǒu)關規定給予傷殘、死亡等撫恤；符合革命烈士申報條件的，按照有(yǒu)關規定申報。
[損耗補償]單位專職消防隊、志(zhì)願消防隊參加撲救外單位火災所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝(zhuāng)備等，由火災發生地的市、縣人民(mín)政府給予補償。具(jù)體(tǐ)補償标準和辦(bàn)法，由省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府制定。
[建設稅費減免]消防隊的建設用(yòng)地、車(chē)輛購(gòu)置等附加稅費，各級人民(mín)政府和有(yǒu)關部門應當予以減免。
消防車(chē)、消防艇及滅火救援勤務(wù)保障車(chē)輛應當按照特種車(chē)輛（船艇）上牌，安(ān)裝(zhuāng)、使用(yòng)警報器和警示燈具(jù)，設置專用(yòng)标識，免繳泊車(chē)（岸）費、車(chē)輛（船艇）通行費。省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府公(gōng)安(ān)機關消防機構應當統一規定其外觀标識。
第七章 滅火救援
第一節 一般規定
[滅火救援機制] 縣級以上地方人民(mín)政府應當依托公(gōng)安(ān)消防隊建立綜合性的應急救援隊伍。
縣級以上地方人民(mín)政府應當建立公(gōng)安(ān)消防隊與供水、供電(diàn)、供氣、通信、醫(yī)療救護、交通運輸、環境保護、氣象等有(yǒu)關單位和其他(tā)應急救援隊伍的應急聯動機制，每年應當至少組織一次公(gōng)安(ān)消防隊與其他(tā)應急救援隊伍聯合實戰演練，提高本區(qū)域滅火和應急救援的綜合能(néng)力。
國(guó)務(wù)院公(gōng)安(ān)部門和縣級以上地方人民(mín)政府成立滅火和應急救援專家組，為(wèi)滅火和應急救援提供技(jì )術支持和保障。
[經費和裝(zhuāng)備建設] 各級人民(mín)政府應當在财政預算中(zhōng)安(ān)排滅火和應急救援專項經費，用(yòng)于滅火和應急救援裝(zhuāng)備的購(gòu)置與維護、預案編制與演練以及征用(yòng)物(wù)資補償等各項開支。
縣級以上人民(mín)政府應當将消防裝(zhuāng)備納入應急管理(lǐ)項目，加大消防裝(zhuāng)備配置力度。
地級以上地方人民(mín)政府應當建設滿足公(gōng)安(ān)消防隊、政府專職消防隊開展滅火和應急救援訓練需要的培訓設施。
[人員裝(zhuāng)備運輸]縣級以上地方人民(mín)政府應當根據需要，協調鐵路、水路或者航空運輸經營單位優先安(ān)排運輸參加滅火和應急救援的消防人員和調集的消防裝(zhuāng)備、物(wù)資。
運輸滅火及應急救援裝(zhuāng)備、器材、油料、壓縮氣體(tǐ)和其他(tā)禁運的藥劑、洗消劑等物(wù)品時，可(kě)以不受常規運輸條件的限制。運輸單位必須采取措施，确保裝(zhuāng)備和物(wù)資安(ān)全。
［責任免除］公(gōng)安(ān)消防隊、政府專職消防隊因依法履行火災撲救和應急救援職責，給單位或者個人的權益造成損害的，不承擔法律責任。
第二節 應急救援
[預案制定]縣級以上地方人民(mín)政府應當針對本行政區(qū)域内災害事故的性質(zhì)、特點和可(kě)能(néng)造成的社會危害，組織有(yǒu)關部門制定應急預案。應急預案應當包括下列内容：
（一）應急管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的組織指揮體(tǐ)系和職責；
（二）災害事故的防控與預警機制；
（三）災害事故的報告、現場緊急處置、安(ān)全防護救護、通信聯絡、指揮調動等處置程序；
（四）公(gōng)安(ān)、發展改革、财政、交通運輸、民(mín)政、安(ān)全監管、環境保護等部門和醫(yī)療救護、供水、供電(diàn)、供氣、通信等單位的應急保障措施；
（五）其他(tā)需要規定的内容。
應急預案應當适應最不利情況下應急救援工(gōng)作(zuò)的需要，并根據實際需要和情勢變化，适時組織修訂和完善。
［應急救援範圍］公(gōng)安(ān)消防隊、政府專職消防隊承擔以搶救人員生命為(wèi)主的危險化學(xué)品洩漏、道路交通事故、地震及其次生災害、建築坍塌、重大安(ān)全生産(chǎn)事故、空難、爆炸及恐怖事件等的應急救援工(gōng)作(zuò)。
［政府領導］公(gōng)安(ān)消防隊、政府專職消防隊在縣級以上人民(mín)政府的統一領導下，參加重大災害事故的應急救援工(gōng)作(zuò)。跨區(qū)域的重大災害事故的應急救援，由共同的上一級人民(mín)政府領導。
公(gōng)安(ān)消防隊現場最高指揮員應當參加由縣級以上人民(mín)政府成立的應急救援指揮機構，具(jù)體(tǐ)負責應急救援的現場指揮工(gōng)作(zuò)。
[力量調動] 災害事故發生後，有(yǒu)關人民(mín)政府應當根據災害事故的性質(zhì)、特點和危害程度，立即組織有(yǒu)關部門，調動應急救援隊伍和社會力量進行應急處置，公(gōng)安(ān)消防隊現場最高指揮員可(kě)以行使消防法第四十五條第二款規定的職權。
有(yǒu)關部門、應急救援隊伍和社會力量應當按照各自職責共同做好應急救援工(gōng)作(zuò)。
[相關部門和單位的職責]供水、供電(diàn)、供氣、石油化工(gōng)等部門和單位應當提供災害事故現場臨近區(qū)域地下水、電(diàn)、氣、油管網情況，保障災害事故現場用(yòng)水、照明和設備用(yòng)電(diàn)，根據災害事故現場總指揮的決定截斷電(diàn)力、可(kě)燃氣體(tǐ)和可(kě)燃液體(tǐ)的輸送。
電(diàn)信部門應當協調災害事故現場應急通信保障，保證及時、準确傳達災害事故現場信息和調度指揮命令。
衛生部門應當對災害事故中(zhōng)的受傷人員進行緊急處理(lǐ)和救治，對可(kě)能(néng)發生疫情、染毒的災害事故現場進行防疫、消毒處置。
民(mín)政部門應當根據災情規模和響應等級，做好災情信息管理(lǐ)、災民(mín)緊急轉移、災民(mín)臨時安(ān)置和應急救助工(gōng)作(zuò)。
氣象部門應當對災害事故現場的氣象進行監測，及時為(wèi)現場提供風向、風速、氣壓、溫度、濕度、雨量等實況和預報。
環保部門應當對現場氣體(tǐ)、液體(tǐ)、土壤等環境及時進行監測，對事故造成的環境影響做出正确評估，為(wèi)現場指揮員決策和消除污染提供科(kē)學(xué)依據。
［應急救援儲備］縣級以上人民(mín)政府應當建立應急救援裝(zhuāng)備和物(wù)資儲備制度，組織有(yǒu)關部門和單位儲備必要的應急救援設施、設備和救治藥品、醫(yī)療器械等。
第八章 監督檢查
[政府消防工(gōng)作(zuò)檢查] 縣級以上人民(mín)政府應當将消防工(gōng)作(zuò)納入政府目标責任考核，定期對下級人民(mín)政府和本級人民(mín)政府有(yǒu)關部門消防工(gōng)作(zuò)情況進行檢查、考評，并将檢查、考評情況予以通報。
［檢查考評内容］下列消防工(gōng)作(zuò)職責落實情況應當納入政府目标責任考核的内容：
（一）消防工(gōng)作(zuò)納入國(guó)民(mín)經濟和社會發展計劃情況；
（二）城鄉消防規劃編制和審批情況；
（三）公(gōng)共消防設施、消防組織建設情況；
（四）消防和應急救援經費保障情況；
（五）重大火災隐患督促整改情況；
（六）法律、法規規定的其他(tā)消防工(gōng)作(zuò)職責落實情況。
［部門消防安(ān)全檢查］教育、民(mín)政、交通運輸、鐵路、農業、商(shāng)務(wù)、文(wén)化、衛生、司法、廣電(diàn)、體(tǐ)育、林業、旅遊、宗教、文(wén)物(wù)、人防等部門應當根據本行業、本系統的特點，定期開展有(yǒu)針對性的消防安(ān)全檢查，督促有(yǒu)關單位落實消防安(ān)全職責，整改火災隐患。
［公(gōng)衆聚集場所檢查範圍和期限］符合消防安(ān)全重點單位界定标準的公(gōng)衆聚集場所應當經公(gōng)安(ān)機關消防機構檢查并頒發消防安(ān)全許可(kě)證後，方可(kě)投入使用(yòng)、營業。
公(gōng)衆聚集場所消防安(ān)全許可(kě)證有(yǒu)效期為(wèi)三年。需要延續有(yǒu)效期的，應當在期限屆滿三十個工(gōng)作(zuò)日前提出續期申請；公(gōng)安(ān)機關消防機構應當在接到續期申請後十個工(gōng)作(zuò)日内進行檢查，符合消防安(ān)全規定和消防技(jì )術标準的，應當予以續期。
公(gōng)衆聚集場所發生改建、擴建、内部裝(zhuāng)修、改變使用(yòng)性質(zhì)等重大變更的，應當重新(xīn)提出消防安(ān)全檢查申請。
[消防監督檢查形式]公(gōng)安(ān)機關消防機構、公(gōng)安(ān)派出所對單位遵守消防法律、法規的情況實行以抽查為(wèi)主要方式的監督檢查制度，根據本行政區(qū)域火災規律、特點等工(gōng)作(zuò)需要，對消防安(ān)全重點單位和其他(tā)單位進行抽查。抽查的單位應當随機抽取。
公(gōng)安(ān)機關消防機構應當對在建工(gōng)程和人員密集場所使用(yòng)的消防産(chǎn)品進行監督抽查、檢驗；對不能(néng)提供安(ān)裝(zhuāng)前的核查、檢驗證明的消防産(chǎn)品，應當列入監督抽查、檢驗重點。抽查的樣品應當随機抽取，由被抽樣單位無償供給，其數量不得超過檢驗的合理(lǐ)需要，并不得向被檢查人收取檢驗費用(yòng)。
［檢查手段］公(gōng)安(ān)機關消防機構、公(gōng)安(ān)派出所實施消防監督檢查，有(yǒu)權采取下列措施，有(yǒu)關單位、人員應當予以配合：
（一）查閱單位有(yǒu)關消防安(ān)全的文(wén)件、記錄、證書；
（二）抽查測試消防設施、器材、消防安(ān)全标志(zhì)，抽查有(yǒu)關人員消防知識、技(jì )能(néng)掌握情況；
（三）詢問單位有(yǒu)關消防安(ān)全情況；
（四）對發現的火災隐患責令采取措施予以消除。
公(gōng)安(ān)機關消防機構在消防監督檢查中(zhōng)發現不合格的消防産(chǎn)品，可(kě)以予以扣押或者查封。
［臨時查封條件］公(gōng)安(ān)機關消防機構在消防監督檢查中(zhōng)發現下列嚴重威脅公(gōng)共安(ān)全的火災隐患，應當将有(yǒu)關部位或者場所予以查封：
（一）人員密集場所、易燃易爆危險品和可(kě)燃物(wù)資儲存場所的用(yòng)火、用(yòng)電(diàn)不符合防火要求，随時可(kě)能(néng)引發火災的；
（二）人員密集場所違反消防安(ān)全規定大量使用(yòng)、儲存易燃易爆危險品，或者違反消防技(jì )術标準大量使用(yòng)易燃、可(kě)燃材料裝(zhuāng)修的；
（三）生産(chǎn)、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與人員密集場所、居住場所設置在同一建築物(wù)内，或者未與人員密集場所、居住建築保持安(ān)全距離的；
（四）安(ān)全出口、疏散通道數量不足，或者多(duō)次發現鎖閉安(ān)全出口的；
（五）有(yǒu)其他(tā)可(kě)能(néng)嚴重威脅公(gōng)共安(ān)全的火災隐患的。
［違規信息曝光］公(gōng)安(ān)機關消防機構有(yǒu)權通過新(xīn)聞媒體(tǐ)、互聯網向公(gōng)衆發布下列信息：
（一）設計、施工(gōng)單位嚴重違反國(guó)家消防技(jì )術标準強制性要求進行消防設計、施工(gōng)情況；
（二）單位存在重大火災隐患或者有(yǒu)火災隐患而拒不改正的情況；
（三）生産(chǎn)、銷售、使用(yòng)不合格消防産(chǎn)品的情況；
（四）消防技(jì )術服務(wù)機構、執業人員不具(jù)有(yǒu)資質(zhì)、資格擅自從事消防技(jì )術服務(wù)，或者出具(jù)虛假、失實的文(wén)件的情況；
（五）火災事故及調查情況；
（六）對消防安(ān)全違法行為(wèi)的行政處罰、刑事責任追究情況。
[火災調查和救濟途徑]對造成人員傷亡以及危害公(gōng)共安(ān)全的火災，公(gōng)安(ān)機關消防機構應當及時開展調查，出具(jù)火災事故認定書。
當事人對公(gōng)安(ān)機關消防機構作(zuò)出的火災事故認定不服的，可(kě)以自收到火災事故認定書之日起十五日内向上一級公(gōng)安(ān)機關消防機構申請複核。申請複核以一次為(wèi)限。
[火災統計職責]國(guó)務(wù)院公(gōng)安(ān)部門統一歸口管理(lǐ)全國(guó)的火災統計工(gōng)作(zuò)，縣級以上地方人民(mín)政府公(gōng)安(ān)機關消防機構負責本行政區(qū)域内的火災統計工(gōng)作(zuò)。
軍事設施、礦井地下部分(fēn)、核電(diàn)廠、海上石油天然氣設施、森林、草(cǎo)原的主管單位，負責其監督管理(lǐ)範圍内的火災統計工(gōng)作(zuò)，并應當将火災統計數據報送國(guó)務(wù)院公(gōng)安(ān)部門彙總。
火災統計的具(jù)體(tǐ)辦(bàn)法，由國(guó)務(wù)院公(gōng)安(ān)部門會同國(guó)務(wù)院統計部門規定。
第九章 法律責任
[妨害滅火救援處罰]有(yǒu)下列行為(wèi)之一，妨礙滅火救援，造成嚴重後果的，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款：
（一）在修建道路、停電(diàn)、停水、切斷通信線(xiàn)路，未依法通知當地公(gōng)安(ān)機關消防機構的；
（二）拆除、遷移公(gōng)共消防設施，未經公(gōng)安(ān)機關消防機構同意的。
個人有(yǒu)前款行為(wèi)的，處二千元以上一萬元以下罰款。
[未依法備案處罰]依照消防法和本條例規定應當進行消防設計或者竣工(gōng)驗收備案的建設工(gōng)程，建設單位未依法向公(gōng)安(ān)機關消防機構提交消防設計、竣工(gōng)驗收材料的，責令限期改正，依照消防法第五十八條第二款予以處罰；逾期不改正，責令停止施工(gōng)、停止使用(yòng)，并處五千元以上五萬元以下罰款。
[裝(zhuāng)修裝(zhuāng)飾材料處罰]人員密集場所室内裝(zhuāng)修、裝(zhuāng)飾未按照國(guó)家消防技(jì )術标準強制性要求使用(yòng)不燃、難燃材料的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停止使用(yòng)，并處五千元以上五萬元以下罰款。
[消防技(jì )術服務(wù)處罰]消防技(jì )術服務(wù)機構未經行政許可(kě)從事相關消防技(jì )術服務(wù)活動的，責令停止違法行為(wèi)，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對其主要負責人處二千元以上一萬元以下罰款；有(yǒu)違法所得的，并處沒收違法所得。
消防技(jì )術服務(wù)機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可(kě)的，依照前款規定處罰，申請人在三年内不得再次申請該行政許可(kě)。
消防技(jì )術服務(wù)機構出租、出借或者以其他(tā)方式非法轉讓資質(zhì)、資格證書，以及超越資質(zhì)範圍從事消防技(jì )術服務(wù)活動的，責令停止違法行為(wèi)，處一萬元以上五萬元以下罰款，并對其主要負責人處一千元以上五千元以下罰款；有(yǒu)違法所得的，并處沒收違法所得。
取得消防技(jì )術服務(wù)資質(zhì)的機構不再具(jù)備規定的消防技(jì )術服務(wù)條件的，吊銷相應資質(zhì)。
[單位火災處罰]單位有(yǒu)消防安(ān)全違法行為(wèi)，造成火災事故的，依法從重處罰。
[消防産(chǎn)品收繳]公(gōng)安(ān)機關消防機構對使用(yòng)不合格消防産(chǎn)品的行為(wèi)實施行政處罰時，應當對不合格的消防産(chǎn)品和國(guó)家明令淘汰的消防産(chǎn)品予以收繳，并按照國(guó)家有(yǒu)關規定處理(lǐ)。
[強制傳喚和強制執行]公(gōng)安(ān)機關消防機構依法傳喚消防安(ān)全違法行為(wèi)人，對無正當理(lǐ)由不接受傳喚或者逃避傳喚的，可(kě)以強制傳喚。
公(gōng)安(ān)機關消防機構依據消防法第六十條第三款實施強制執行，可(kě)以采取強制拆除、強制清除等方式。實施強制執行前，應當告知當事人強制執行的法律依據、标的或者範圍、具(jù)體(tǐ)日期、需要承擔的費用(yòng)以及繳付的方式和期限。
公(gōng)安(ān)機關消防機構依據消防法第七十條第四款實施強制執行，應當根據實際将有(yǒu)關場所、部位、設施或者設備予以查封，使被處罰單位或者場所不能(néng)生産(chǎn)、經營或者使用(yòng)。
[政府停産(chǎn)停業的實施]縣級以上地方人民(mín)政府對公(gōng)安(ān)機關依據消防法第七十條報請的對經濟和社會生活影響較大的責令停産(chǎn)停業、停止使用(yòng)、停止施工(gōng)的處罰意見，應當依照《行政處罰法》的規定作(zuò)出處罰決定，并組織公(gōng)安(ān)、工(gōng)商(shāng)、建設、安(ān)監等有(yǒu)關部門實施。
前款規定的“對經濟和社會生活影響較大的”，是指涉及供水、供熱、供氣、供電(diàn)的重要企業，重點基建工(gōng)程，交通、通信、廣電(diàn)樞紐、大型商(shāng)場等重要場所，以及其他(tā)對經濟建設和社會生活構成重大影響的事項。
[信息通報]公(gōng)安(ān)機關消防機構對建設工(gōng)程消防設計、施工(gōng)、監理(lǐ)等有(yǒu)關單位違反消防法律、法規的行為(wèi)，在依法查處的同時通報有(yǒu)關主管部門。有(yǒu)關主管部門應當依法處理(lǐ)，并将處理(lǐ)情況反饋公(gōng)安(ān)機關消防機構。
[行政問責]地方各級人民(mín)政府和縣級以上各級人民(mín)政府有(yǒu)關部門違反消防法和本條例規定，不履行法定職責的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正，并通報批評；有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，根據情節對直接負責的主管人員和其他(tā)責任人員依法給予處分(fēn)：
（一）未依法編制和審批城鄉消防規劃，或者未依照批準的城鄉消防規劃建設、維護、管理(lǐ)公(gōng)共消防設施和消防裝(zhuāng)備的；
（二）對涉及消防安(ān)全的事項未依法審批、開展監督檢查的；
（三）對本行政區(qū)域、本系統重大火災隐患未依法督促整改、消除的；
（四）其他(tā)玩忽職守、濫用(yòng)職權、徇私舞弊的行為(wèi)。
第十章 附 則
[名(míng)詞解釋] 消防法和本條例中(zhōng)下列用(yòng)語的含義：
（一）火災隐患，是指可(kě)能(néng)導緻或者增加火災危險性或者危害性的不安(ān)全因素，主要包括：
1、影響安(ān)全疏散或者滅火救援行動，不能(néng)立即改正的；
2、消防設施不完好有(yǒu)效，影響防火、滅火功能(néng)的；
3、擅自改變防火分(fēn)區(qū)，可(kě)能(néng)導緻火勢蔓延、擴大的；
4、人員密集場所違反消防安(ān)全規定，使用(yòng)、儲存易燃易爆危險品，不能(néng)立即改正的；
5、人員密集場所違反消防技(jì )術标準要求，采用(yòng)易燃、可(kě)燃材料裝(zhuāng)修、裝(zhuāng)飾，不能(néng)立即改正的；
6、不符合城市消防安(ān)全布局要求，影響公(gōng)共安(ān)全的。
（二）單位，是指機關、團體(tǐ)、企業、事業等單位，以及生産(chǎn)經營場所符合消防安(ān)全重點單位界定标準的個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶。
（三）消防安(ān)全重點單位，是指具(jù)有(yǒu)下列情形之一的規模較大的單位：
1、人員密集場所；
2、國(guó)家機關；
3、廣播電(diàn)台、電(diàn)視台和郵政、通信樞紐；
4、檔案館以及具(jù)有(yǒu)火災危險性的縣級以上文(wén)物(wù)保護單位；
5、發電(diàn)廠（站）和電(diàn)網經營企業；
6、易燃易爆危險品的生産(chǎn)、充裝(zhuāng)、儲存、供應、銷售單位；
7、重要的科(kē)研單位；
8、高層公(gōng)共建築；
9、城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公(gōng)共建築，城市重要的交通隧道；
10、糧、棉、木(mù)材、百貨等物(wù)資集中(zhōng)的大型倉庫和堆場；
11、國(guó)家和省級等重點工(gōng)程的施工(gōng)現場；
12、其他(tā)發生火災可(kě)能(néng)性較大以及一旦發生火災可(kě)能(néng)造成重大人身傷亡或者财産(chǎn)損失的單位。
前款第三項中(zhōng)“規模較大”的具(jù)體(tǐ)标準，由省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府規定并公(gōng)布。
軍事設施的具(jù)體(tǐ)範圍，依照《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)軍事設施保護法》的規定确定。
[實施日期]本條例自二〇一〇年 月 日起施行。