國(guó)家衛生和計劃生育委員會、公(gōng)安(ān)部國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥管理(lǐ)局關于印發《醫(yī)療機構消防安(ān)全管理(lǐ)九項規定》的通知
（2015年10月10日 國(guó)衛辦(bàn)發〔2015〕86号）
各省、自治區(qū)、直轄市衛生計生委、公(gōng)安(ān)廳（局）、中(zhōng)醫(yī)藥管理(lǐ)局，計劃單列市及新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團衛生局、人口計生委、公(gōng)安(ān)局、中(zhōng)醫(yī)藥管理(lǐ)局，國(guó)家衛生計生委機關各司局、委直屬和聯系單位、委屬委管醫(yī)院，國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥管理(lǐ)局直屬（管）醫(yī)院：
醫(yī)療機構是廣大人民(mín)群衆看病就醫(yī)的重要公(gōng)共場所，服務(wù)對象特殊，人員密集且流動量大，大型儀器設備、危險化學(xué)品和可(kě)燃物(wù)多(duō)，消防安(ān)全管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)要求高、難度大、責任重。為(wèi)深入貫徹落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院關于消防工(gōng)作(zuò)的一系列批示指示精(jīng)神以及消防安(ān)全法律法規、行業标準，進一步明确新(xīn)形勢下醫(yī)療機構消防安(ān)全管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的重點和措施，國(guó)家衛生計生委、公(gōng)安(ān)部、國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥管理(lǐ)局聯合制定了《醫(yī)療機構消防安(ān)全管理(lǐ)九項規定》。現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實，廣泛宣傳，督促指導醫(yī)療機構遵照執行。
衛生計生、中(zhōng)醫(yī)藥行政部門和公(gōng)安(ān)機關要進一步明确職責定位，充分(fēn)發揮聯席會議制度的作(zuò)用(yòng)，共同完善消防安(ān)全監管工(gōng)作(zuò)，強化部門聯動，研究重大事項，通報火災情況，建立聯合檢查和監督約談機制，形成信息共享、齊抓共管的工(gōng)作(zuò)格局。要嚴格要求，定期開展醫(yī)療機構消防安(ān)全檢查，聯合有(yǒu)關部門，綜合采取法律、行政、經濟、技(jì )術、輿論、信用(yòng)等多(duō)種措施，确保督促整改到位，堅決消除各種火災隐患。要落實責任追究制度，強化監督檢查和考核，實行消防安(ān)全“一票否決”，對不認真履行職責甚至渎職失職的嚴肅問責，同時實行責任倒查，對事故當事人和監管部門都要追責。要積極探索将消防安(ān)全情況納入社會信用(yòng)體(tǐ)系中(zhōng)，對事故責任人和責任單位依法納入失信名(míng)單。
醫(yī)療機構消防安(ān)全管理(lǐ)九項規定
一、守法遵規，嚴格執行标準
（一）遵守法律規定。各級各類醫(yī)療機構要嚴格遵守《消防法》、《安(ān)全生産(chǎn)法》、《機關、團體(tǐ)、企業、事業單位消防安(ān)全管理(lǐ)規定》等法律法規。
（二）執行行業标準。貫徹執行《WS308醫(yī)療機構消防安(ān)全管理(lǐ)》、《醫(yī)療機構基礎設施消防安(ān)全規範》和《GA654人員密集場所消防安(ān)全管理(lǐ)》等行業标準。
（三）規範消防行為(wèi)。建立健全消防安(ān)全自查、火災隐患自除、消防責任自負以及自我管理(lǐ)、自我評估、自我提升的工(gōng)作(zuò)機制，确保本單位消防安(ān)全萬無一失。
二、落實責任，加強組織領導
（一）落實主體(tǐ)責任。貫徹《國(guó)務(wù)院關于加強和改進消防工(gōng)作(zuò)的意見》，全面實行“黨政同責、一崗雙責”制度，建立逐級消防安(ān)全責任制，明确各崗位消防安(ān)全職責。法定代表人或主要負責人是單位的消防安(ān)全第一責任人。屬于消防安(ān)全重點單位的醫(yī)療機構應當确定消防安(ān)全管理(lǐ)人。
（二）履行消防職責。成立消防安(ān)全管理(lǐ)部門，具(jù)體(tǐ)承擔本單位的消防安(ān)全管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，負責制定和落實年度消防工(gōng)作(zuò)計劃，組織開展防火巡查、檢查和隐患排查，加強宣傳教育培訓、應急疏散演練；确定專（兼）職消防管理(lǐ)人員，具(jù)體(tǐ)實施消防安(ān)全管理(lǐ)各項工(gōng)作(zuò)。按照《醫(yī)療衛生機構災害事故防範和應急處置指導意見》要求，切實做好各項防範和應急處置工(gōng)作(zuò)。
三、防患未然，堅持日常巡查
（一）堅持日常巡查。醫(yī)療機構應當明确巡查人員和重點巡查部位，每日組織開展防火巡查并填寫巡查記錄表，住院區(qū)及門診區(qū)白天至少2次，住院區(qū)及急診區(qū)夜間至少2次，其他(tā)場所每日至少1次，對巡查發現的問題當場處理(lǐ)或及時上報。應根據實際情況相應加大巡查頻次和力度。
（二）突出巡查重點。
1．用(yòng)火、用(yòng)電(diàn)、用(yòng)油、用(yòng)氣等有(yǒu)無違章情況；
2．安(ān)全出口、消防通道是否暢通，安(ān)全疏散指示标識、應急照明系統是否完好；
3．消防報警、滅火系統和其他(tā)消防設施、器材以及消防安(ān)全标識是否完好、有(yǒu)效，常閉式防火門是否關閉，防火卷簾下是否堆放物(wù)品；
4．消防控制室、住院區(qū)、門診區(qū)、藥品庫房、實驗室、供氧站、高壓氧艙、膠片室、鍋爐房、發電(diàn)機房、配電(diàn)房、廚房等重點部位人員是否在崗；
5．醫(yī)療機構内施工(gōng)場所消防安(ān)全情況。
（三）嚴格規範控制室工(gōng)作(zuò)。消防值班人員應持有(yǒu)消防行業特有(yǒu)工(gōng)種職業資格證書。消防控制室實行24小(xiǎo)時值班制度，每班不少于2人。應确保自動消防設施處于正常工(gōng)作(zuò)狀态。接到火情報警後，應當以最快方式進行确認和處置，并确認聯動控制開關處于自動狀态，同時撥打“119”報警并啓動應急疏散和滅火預案。
四、檢查整改，及時消除隐患
（一）開展防火安(ān)全檢查。每月至少組織1次防火檢查和消防設施聯動運行測試，建立和實施消防設施日常維護保養制度，對發現的安(ān)全隐患和問題立即督促整改。
（二）突出檢查重點。
1．消防安(ān)全工(gōng)作(zuò)制度落實情況以及日常防火巡查工(gōng)作(zuò)落實情況；
2．重點工(gōng)種工(gōng)作(zuò)人員以及全體(tǐ)醫(yī)護人員消防安(ān)全知識和基本技(jì )能(néng)掌握情況；
3．消防控制室日常工(gōng)作(zuò)情況，消防安(ān)全重點部位日常管理(lǐ)情況；
4．消防設施設備運行和維護保養情況，電(diàn)氣線(xiàn)路、燃氣管道定期檢查情況；
5．火災隐患整改和日常防範措施落實情況。
（三）消除安(ān)全隐患。建立火災隐患信息檔案和台賬，形成隐患目錄，并在單位内部公(gōng)示。隐患治理(lǐ)要實行報告、登記、整改、銷号的一系列閉環管理(lǐ)，确保整改責任、資金、措施、期限和應急預案“五落實”。
五、劃定紅線(xiàn)，嚴禁違規行為(wèi)
（一）嚴禁使用(yòng)未經消防行政許可(kě)或者不符合消防技(jì )術标準要求的建築物(wù)及場所，嚴禁違規新(xīn)建、擴建、改建不符合消防安(ān)全标準的構築物(wù)（含室内外裝(zhuāng)修、建築保溫、用(yòng)途變更等）。
（二）嚴禁采用(yòng)夾芯材料燃燒性能(néng)低于A級的彩鋼闆作(zuò)為(wèi)室内分(fēn)隔或搭建臨時建築。
（三）嚴禁擅自停用(yòng)關閉消防設備設施以及埋壓圈占消火栓，嚴禁設置影響疏散逃生和滅火救援的鐵栅欄，嚴禁鎖閉堵塞安(ān)全出口、占用(yòng)消防通道和撲救場地。
（四）嚴禁違規儲存、使用(yòng)易燃易爆危險品，嚴禁在病房樓内使用(yòng)液化石油氣和天然氣，嚴禁在室内吸煙和違規使用(yòng)明火等。
（五）嚴禁私拉亂接電(diàn)氣線(xiàn)路、超負荷用(yòng)電(diàn)，嚴禁使用(yòng)非醫(yī)療需要的電(diàn)爐、熱得快等大功率電(diàn)器。
六、群防群治，狠抓培訓演練
（一）醫(yī)療機構要加強對全體(tǐ)職工(gōng)（包括非正式職工(gōng)、實習生、進修生、規培生等）的消防安(ān)全宣傳教育培訓，職工(gōng)受訓率必須達到100%，每年至少開展1次火災事故應急演練。要監督第三方服務(wù)公(gōng)司，培訓有(yǒu)關服務(wù)人員。
（二）人人掌握“四會”消防常識，會查找火災隐患、會撲救初起火災、會組織人員疏散逃生、會開展消防安(ān)全宣傳教育，掌握消防設施器材使用(yòng)方法和逃生自救技(jì )能(néng)。
（三）特别注重對新(xīn)職工(gōng)和轉崗職工(gōng)進行崗前消防知識培訓，對住院患者和陪護人員及時開展消防安(ān)全提示。病房要配備适量的防煙面罩、應急燈等應急裝(zhuāng)備。
（四）結合老、弱、病、殘、孕、幼的認知和行動特點，制定針對性強的滅火和應急疏散預案，明确每班次、各崗位人員及其報警、疏散和撲救初起火災的職責，并每半年至少演練1次。要配備相應的輪椅、擔架等疏散工(gōng)具(jù)，對無自理(lǐ)能(néng)力和行動不便的患者逐一明确疏散救護人員。
（五）建立消防志(zhì)願者隊伍，積極發揮工(gōng)會組織的監督作(zuò)用(yòng)，設立監督舉報電(diàn)話、傳真、郵箱、微信等，引導社會和全體(tǐ)職工(gōng)共同監督、參與和支持消防安(ān)全工(gōng)作(zuò)。
七、加大投入，改善設備設施
（一）建立穩定的資金投入機制，持續加強人防、技(jì )防和物(wù)防建設，消防安(ān)全工(gōng)作(zuò)經費增長(cháng)幅度不少于本單位經費投入平均增長(cháng)水平。
（二）持續加大消防安(ān)全基礎設施建設，按照國(guó)家和行業标準配置消防設施、器材，并定期進行維護保養和檢測，确保有(yǒu)效運行。主要消防設施設備應當張貼維護保養、檢測情況記錄卡。
（三）設有(yǒu)自動消防設施的醫(yī)療機構，可(kě)以委托具(jù)有(yǒu)相應資質(zhì)的消防技(jì )術服務(wù)機構進行維護保養和檢測，每年至少檢測1次。屬于火災高危單位的，應當每年至少開展1次消防安(ān)全評估，針對評估結果加強和改進消防工(gōng)作(zuò)。
（四）消防設施器材要設置規範醒目的标識，用(yòng)文(wén)字或圖例标明操作(zuò)使用(yòng)方法，消防通道、安(ān)全出口和消防重點部位應當設置警示提示标識。
（五）确保報警系統和應急照明的齊全、靈敏、有(yǒu)效。
八、建章立制，加強隊伍建設
（一）醫(yī)療機構黨政領導班子每年專題研究消防安(ān)全工(gōng)作(zuò)不少于1次，帶隊檢查消防安(ān)全每年不少于2次。
（二）制定完善消防安(ān)全規章制度，及時總結實踐中(zhōng)的好經驗、好做法，提煉固化為(wèi)規章制度和操作(zuò)标準。
（三）對消防工(gōng)作(zuò)人員和消防志(zhì)願者進行經常性的業務(wù)培訓、崗位培訓、法規培訓，切實增強消防技(jì )能(néng)，提高工(gōng)作(zuò)水平。
（四）關心愛護消防工(gōng)作(zuò)一線(xiàn)人員，不斷改善工(gōng)作(zuò)環境，保障和提高待遇，加大考核培養及交流使用(yòng)力度。
九、強化管理(lǐ)，嚴格考核獎懲
（一）醫(yī)療機構要認真遵守本規定，自覺接受各級衛生計生、中(zhōng)醫(yī)藥行政部門和公(gōng)安(ān)機關的檢查指導，持續加強本單位的消防安(ān)全工(gōng)作(zuò)。
（二）對本單位發生的火災事故要如實、及時上報衛生計生、中(zhōng)醫(yī)藥行政部門以及公(gōng)安(ān)消防管理(lǐ)部門，不得遲報、瞞報和漏報。
（三）主動研究分(fēn)析各地各類典型火災事故案例，深刻汲取經驗教訓，舉一反三，嚴防類似事故發生。
（四）按照國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳《消防工(gōng)作(zuò)考核辦(bàn)法》，科(kē)學(xué)制定并嚴格實施獎懲制度，将消防工(gōng)作(zuò)情況納入單位年度考評内容。
（五）對成績突出的部門和個人進行表揚和獎勵；對未依法履行職責或違反單位消防安(ān)全制度并造成損失的責任人員和部門負責人嚴肅處理(lǐ)。